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专家教人大代表看好钱袋监督钱花得对不

发布时间:2019-12-09 21:13:29

专家教人大代表看好钱袋监督钱花得对不对

1月16日讯 据厦门晚报报道, 纳税人把钱交给,怎么花?花得值不值?人大代表要做好监督。昨天下午,在思明区十六届人大二次会议开幕前夕,厦门国家会计学院财税研究所所长曹艳杰博士开讲“如何审议财政预决算”,教人大代表看好的“钱袋子”,督促的财政预算报告更细、更透明。

服务型是当下的时髦词汇,在曹艳杰看来,从经济学角度出发,本身就承担经济受托,纳税人委托打点经济事务,不单单扮演管理角色,更要提供服务。当遇到失业、通货膨胀、经济衰退等市场失效的情形时,同样需要采取措施干预。

□徐林武

做“蛋糕”

项目产值与地方税收性价比

投入教育多少钱、投入养老多少钱、投入扶贫济困多少钱……老百姓很关注怎么分“蛋糕”。但是,在分“蛋糕”之前首先要做“蛋糕”,有收入才有投入。要有收入,就要招商引资创造税收。我国目前实行分税制,思明区上缴中央财政、市级财政后,剩下的钱才是可以用在思明区各项建设的收入。

基层做“蛋糕”不能光盯着“盒子”好看,而忽略能做多大的“蛋糕”。曹艳杰举例说,深圳的富士康工业总产值4000亿元,厂房林立,看起来是个产业巨无霸;而深圳的华为工业总产值286亿元,相比而言规模仅为富士康的十分之一。但是深圳公开表示更喜欢华为,因为前年富士康仅为深圳的地方税收贡献近6亿元,而华为却为深圳的地方税收贡献3.6亿元,性价比明显高于富士康。

厦门的财政收入质量在全国名列前茅,因为第三产业比重占了八成以上,而第三产业对基层的地方税收贡献最大。人大代表在看财政预算时,就要看怎么做“蛋糕”。

分“蛋糕”

投入能否产生最大绩效

“蛋糕”做大,接下来就是怎么分“蛋糕”,也就是怎么花钱。

曹艳杰举例说,西南旱灾时

,陈光标和曹德旺都捐款做慈善。陈光标一如既往高调慈善,给每个灾民派送现金并合影留念,但扶贫效果如何颇受质疑

。曹德旺将善款捐给中国扶贫基金会,制定了严格的制度,管理费用比平时减少一半,差错率不超过1,否则基金会承担高额违约金。最终评估发现,这是效果最好的一次专项扶贫计划。

曹艳杰说,现在很多地方花钱

,只顾形象,搞“面子工程”,不顾绩效。于伟国书记在考虑绩效方面树立了好榜样,评选三角梅做市花时,于书记说不仅要考虑栽种环节,还要考虑日后的维护,能否用最少的投入产生最大的效果,就很好诠释了绩效理念。

吃“蛋糕”

基础民生支出的占比

在所有开支中,民众最关注的是“三公”支出

。因为收入就那么多,如果多吃、乱吃,老百姓吃的就少了。的“三公”支出在财政预算报告中体现为一般公共服务,老百姓能“吃”到的是包括教育、医疗、文化等方面的民生支出。

说到民生支出,曹艳杰觉得有些地方很喜欢贴“民生支出”的时尚标签,因为民生支出占比都大,数据很好看。但是,这个数据很笼统,没有细化民生支出的具体事项,特别是养老保险、保障房、教育等方面的基础民生支出

,这些才是与老百姓的生活联系最紧密的。有些民生支出属于锦上添花工程,但占据了很大部分的支出。

曹艳杰说,民生支出不是“时尚”标签,在做财政预决算时,要细化到养老保险、贫困救济、教育、就业这些基础民生支出的数据。

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